况伟大：要加强古建筑市场金融监管 防止过度开发和过度商业化

“基于需求的不确定性和投资的风险，加强古建筑市场金融监管，防止古建筑收入流向非古建筑行业，要防止古建筑的过度开发和过度地商业化，降低投融资的风险。” 9月8日，中国人民大学商学院财务与金融系教授、中国人民大学不动产研究中心的执行主任况伟大在以“传承·融合·新生”为主题的2018中国古建筑国际论坛上如此表示。

中国人民大学不动产研究中心的执行主任 况伟大

况伟大认为，古建筑有三个典型的特征：一是具有公共产品的特征，基于此，公共部门的政府就应该参与保护、开发等；二是古建筑总体上看规模是比较小的，而且还比较分散，因此难以形成规模经济和经济效益，投融资困难；三是对古建筑的需求不稳定，分布不平衡，导致古建筑投融资回报的不确定性。

基于政府投资方面，况伟大认为，政府应该设立专门的专项资金，明确古建筑产权，进行产权制度改革。此外，他建议，基于规模比较小、比较分散的特征，不同规模的古建筑群可以以不同的方式进行融资。对大型古建筑群，可以通过上市、发行债券，或者是收入质押等方式进行融资。

除此之外，他提出，健全古建筑的投融资的担保和保险体系，实现政府、企业和个人共同参与担保和保险的制度。基于需求的不确定性和投资的风险，加强古建筑市场金融监管，防止古建筑收入流向非古建筑行业，要防止古建筑的过度开发和过度地商业化，降低投融资的风险。

以下为发言实录：

况伟大：首先感谢宋斌老师和《财经》杂志对我的邀请，感谢在座的各位领导、同仁和朋友们！今天我是第一个发言，我来自中国人民大学。在这儿讲，可能是我对古建筑和金融服务和支持之间的关系，谈一点学理上的认识和看法。我的认识和看法，我是比较务虚一些，抛砖引玉。台上的这几位专家、老师，他们都是很接地气，很专业的。

我今天要跟各位分享的主题是：古建筑的特征与金融资本。

首先，我要跟各位汇报的是有关我对古建筑特征的理解。有三个典型的特征：

一、古建筑具有公共产品的特征，因为古建筑是代表了某一地区，特别是某个城市的历史和文化。而历史和文化是属于民族的、国家的、人民的，是属于公共产品。基于这个特征，公共部门的政府就应该参与，包括保护、开发，利用法律法规，包括相应的金融和财政的支持。

二、古建筑从平均水平，总体上来看规模是比较小的，而且还比较分散。像我们看到的长城、故宫、颐和园、圆明园，大规模的成片的古建筑还是比较少的。大多的民居、故居、寺庙都散落在各地，不仅规模小，而且交通也不是特别地方便。所以说古建筑的维修、开发和保护都是非常地困难，难以形成规模经济和经济效益，这也是投融资很困难的一个主要的原因。

三、对古建筑的需求不稳定，分布不平衡。不同的地区，在不同的时间段上，不同的收入、年龄、教育背景、民族、性别等对古建筑的需求是不同的，所以说导致了对古建筑需求的不确定性。这种不确定性，导致有关对古建筑投融资回报的不确定性，从而导致了古建筑的投融资风险是比较高的。特别是对小型的、分散的古建筑的投融资，更加地明显。

基于政府投资方面有这么几点：

一、公共产品的特征是政府要参与，并且要支持古建筑的投融资，政府应该设立专门的专项资金，或者是政策性银行。同时，要减免税收，并且提供低息贷款，政府力所能及的事情。

二、明确古建筑产权，进行产权制度改革，适当地使所有权和经营权，或者使用权分离，积极培育古建筑市场的主体，健全投融资的主体，能够产融结合。

三、基于规模比较小、比较分散的特征，对大型古建筑群，可以通过上市、发行债券，或者是收入质押等方式进行融资。有一些优质的中小的古建筑，也可以通过上市，通过二板、创业板、新三板等进行股权融资，也可以发行债券。当然对其他的一些中小型的古建筑，及其所在的公司，可通过风投、基金、互联网融资平台，供应链金融等方式来进行解决投融资的问题。

四、健全古建筑的投融资的担保和保险体系，实现政府、企业和个人共同参与担保和保险的制度。

五、基于需求的不确定性和投资的风险，加强古建筑市场金融监管，防止古建筑收入流向非古建筑行业，要防止古建筑的过度开发和过度地商业化，降低投融资的风险。

时间关系，我就跟各位讲这些，谢谢！